В российской политике разгорелся серьезный конфликт между спикером Госдумы Вячеславом Володиным и сенатором Совета Федерации, главой Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом. Предметом спора стал законопроект, предложенный депутатами Госдумы, поддерживающими Володина, требующий от региональных властей принимать меры по усыплению бродячих собак.
Проблема стоит очень остро и может привести к социальной напряженности в регионах. В 2024 году бродячие собаки покусали почти 240 тыс. человек, а самым резонансным случаем стала трагедия в якутском поселке Чульман, где бездомные животные насмерть растерзали маленькую девочку. Однако трагедия для обычных граждан – это большая возможность для политиков.
История политической борьбы вокруг зоозащиты в российском парламентаризме берет начало еще в десятые годы. В 2018 году Госдумой был принят закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно нему, был введен запрет на проведение боев животных, призывы к жестокому обращению с ними, проведение зрелищных мероприятий, которые могут нанести животным ущерб и так далее, а также - запрет на избавление от питомца без передачи его новому владельцу или помещения в приют.
Зоозащитники наоборот
Интересно то, что тогда Володин, в отличие от сегодняшних дней, выступал как раз за животных - а противодействие ему оказывали в Совете Федерации. Согласительная комиссия Совфеда, куда входил и Андрей Клишас, никак не хотела одобрять некоторые положения законопроекта (среди прочего - они утверждали, что он нанесет урон малым народам крайнего Севера), в результате чего возник политический скандал.
Как утверждают в Сети, якобы спикер Госдумы Вячеслав Володин пытался использовать эту тему для набора политических очков, а заинтересованные в принятии закона депутаты даже подключили т.н. "инфометы" - обвинив сенаторов в различных грехах, коррупции и жестокости. В итоге законопроект "продавили", 21 декабря Совет Федерации его одобрил. Однако, скандал этот явно заметили и простые люди, и чиновники из Администрации Президента.
Кто бы знал, что через несколько лет история повторится, только уже совсем с другой стороны. В 2023 году Госдума приняла другой законопроект, который дал право регионам самим определять порядок обращения с домашними животными. Но проблему он не решил - под давлением зоозащитников, приютов и общественных организаций власти на местах не спешили избавляться от безнадзорной животины.
И вот, в 2024 году мы видим более острое продолжение этой же темы. В феврале Госдума инициировала новый законопроект, локомотивом которого выступил лично спикер Володин. Согласно нему, регионы будут обязаны усыплять безнадзорных животных, которым не удалось найти хозяев. И страсти разгорелись вновь.
Против законопроекта выступил тот самый Андрей Клишас, который мог вставлять палки в колеса закону от 2018 года. На этот раз он заявил, что положения проекта противоречат конституционно-правовому регулированию этой сферы. Т.е., по сути, торпедировал усилия володинского лобби. Что же началось дальше? Вчера Вячеслав Володин устроил настоящее "шоу" в присутствии и Клишаса, и спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко.
Володин заявил, что "изумленный" Клишас субъективно ("иногда по-своему") трактует те самые конституционно-правовые нормы, а вот если бы он был депутатом, то придерживался бы иного мнения. И здесь явный намек на то, что в этом случае сам спикер Володин бы обеспечил исполнение господином Клишасем парламентской дисциплины - по крайней мере, в понимании самого господина Володина.
Пассаж оказался таким неожиданным, что в защиту Клишаса выступила Валентина Матвиенко. Но интересна подоплека - почему каждая из сторон конфликта решила обострять его, а не кулуарно договориться о компромиссе. В случае с Володиным, убеждены эксперты, речь идет о его желании сохраниться спикером, для чего нужно постоянно поддерживать себя в актуальной и, что называется, "хайповой" повестке.
А вот у Клишаса могут быть совсем другие соображения. Похоже, бывший глава Федерации охотничьего собаководства считает себя чуть ли не главным по теме, связанной с животными и зоозащитой, включая безнадзорных псов. Тут могли сойтись и личные предпочтения, и банальные политические амбиции.
К тому же, это не единственный вопрос, по которому конфликтуют Володин и Клишас. Другой спор - вокруг законопроекта о реформе МСУ, связанной с переходом на электронное голосование. Его авторами выступили как раз Клишас и сенатор Крашенниников. Попадание этого проекта в Госдуму как раз совпало с нынешним конфликтом вокруг собак, поэтому явно раздраженный Володин мог дать команду закон "засушить" - его рассмотрение пока не началось.
Андрей Клишас
Здесь Володин убивает двух зайцев, ведь против полного перехода на электронное голосование выступает крупная фракция КПРФ, голоса которой пригодятся Володину в 2026 году для избрания спикером. Кроме того, по словам экспертов, за законопроектом стоят Администрация Президента и ЦИК, так что Володин может использовать "заминку", чтобы подороже "продать" себя им и получить гарантии для будущей политической карьеры.
Разборки в РКФ: как "уходили" Иншакова
Но пытаясь "рубиться" с Вячеславом Володиным на разных направлениях, Андрей Клишас ходит по тонкому льду. Как уже говорилось, он явно видит себя главным по теме зоозащиты и собаководства в стране - и в этом смысле у него есть свои скелеты в шкафу.
Многие считают, что в середине десятых годов Андрей Клишас сомнительными методами поставил под контроль Российскую кинологическую федерацию (РКФ), сместив с поста руководителя известного каскадера Александра Иншакова. Сам Клишас в 2016 году занял пост главы Федерации охотничьего собаководства (РФОС), которая выступает одним из учредителей РКФ. В 2017 году Клишас ушел с поста главы РФОС, оставив вместо себя давнюю знакомую Екатерину Домогацкую, которая руководит им и сегодня. Но дело в другом.
В том же самом 2016 году, когда Клишас плотно сел на РФОС, разразился крупный скандал. Заводчики и кинологи ряда "собачьих" клубов внезапно предъявили РКФ претензии в нецелевом расходовании средств Федерации, собираемых ежегодно с миллионной армии собаководов. А это именно что миллионы и миллионы, доходы от чего можно сравнить с достаточно крупным бизнесом.
Тут же появилось и уголовное дело по факту мошенничества, по которому прошли исполнительный директор РКФ, а также главный бухгалтер организации. Они попали под арест, тогда как кассир Федерации и вовсе исчезла в неизвестном направлении. А инициатором этого уголовного дела был никто иной, как на тот момент глава РФОС Андрей Клишас.
В итоге скандал продолжался некоторое время. Иншаков прямо обвинил в происходящем Клишаса. По его словам, он сам "привел (Клишаса) в федерацию, помог стать экспертом, судьей, помог возглавить федерацию охотничьего собаководства", а тот захотел, что называется, "зарейдерить" организацию. Однако, продолжил Иншаков, "акт рейдерства не получился," после чего сенатор "натравил" на РКФ силовиков.
История закончилась тем, что в 2018 году Александр Иншаков был вынужден уйти с поста главы РФК, а его место занял более лояльный сенатору Владимир Голубев. Он же остается его главой до сих пор. По итогам 2024 года выручка РФИК составила более полумиллиарда рублей - так что думайте сами, в чем тут может быть, что называется, "зарыта собака".
Что-то подсказывает, что при дальнейшей раскрутке конфликта между Клишасом и Володиным последний может вспомнить о той некрасивой истории, и показать сенатору, кто тут главный собаковод. Однако, в любом случае оба зарабатывают очки - политические, а как минимум, и медийные. С другой стороны, неизвестно, оценили ли в Кремле противостояние на "собачьей теме" - вполне возможно, что она станет не подспорьем для Володина, а той соломинкой, которая, наконец, переломит хребет его политическим амбициям. Хотя бы - по части спикерства.